“任经常一个人不打招呼地走访社区居民,有一个星期六早上9点不到,我在小区里面无意中看见任在82号楼下,和几位老人聊天,我赶紧走过去,就听到其中一位老人说,新房子到我死了也不会造好,那不知道是什么时候的事情了,我们这里的几个老人可能都看不到新房子造好了。任说,阿姨,看你脸色精神这么好,肯定能够活过百岁。大家听了都笑了。”这是静安区彭浦新村街道原彭一居民区、现平顺路790弄居民区党总支张安明,上周讲述的一段往事,说着说着,张安明还哽咽了,他动情地说:“任为彭一旧改操碎了心……”
居民嘴里经常念叨的“任”,是、曾获全国“人民满意的公务员”、上海市“五一”劳动奖章的彭浦新村街道党工委任伟。“我不能让他们等不到住上新房的那天。”为了让居民早日住上新房子,彻底改善居住条件,任伟一期又一期地推动非成套旧住房改造,尤其是促成将彭一小区2110户居民整体“打包”一次性同步改造,这比原定计划足足提前了10年,刷新了上海旧改体量最大、户数最多、难度最大、情况最复杂、生效比例最高等多项纪录,创造了全市非成套旧住房改造的奇迹。
彭浦新村建设于上世纪50年代,不少劳动模范、先进工作者都居住在这里。经过60多年的风雨,当年令人羡慕的新公房,面临着年久失修、设施简陋、结构老化、管线老化、屋顶漏水、地面积水等诸多问题,加之合用厨卫导致邻里矛盾频发,居民要求旧房改造的愿望十分迫切。
2013年12月,任伟来到彭浦新村街道担任主要领导,老旧小区多、旧改任务重、街区老化设施多、为老服务资源少等社区治理瓶颈,摆在他的面前。特别是正在开展的彭三小区四期“拆落地”旧改项目,将拆除原先的15幢老公房,在原址上建造3幢18层高层居民楼和3幢8层小高层居民楼,从根本上解决困扰居民的煤卫合用、结构老化、严重积水等问题,但旧改过程中会出现很多新困难,需要街道出面协调克服。
任伟一头扎进彭三小区的成套旧改办,现场“办公”,双休日也经常可以看到他在彭三小区忙碌的身影。彭三四期成为全市第一个拆多层住房改造变成高层电梯住房的成套改造项目,还规划建设了一个可容纳285辆车的地下停车库,作为配套设施一起交付。任伟在与彭三四期回搬居民交流沟通中得知,大家希望能建一个社区食堂,于是任伟就反复跟街道相关部门商议,将原执法中队的办事大厅和办公用房部分面积拿出来,设计改造成了如今的社区食堂。他还将原先的空地通过美丽家园建设,专门修建了一个供居民休闲乘凉的休闲生活长廊。
彭三五期改造初期的规划设计,一度因为日照要求发生变化,造成原设计方案中的房源一下减少近100套。房源平衡不了,老百姓往哪里回搬?任伟立刻找到时任静安区领导和相关条线领导,提出申请在全区范围内平衡房源,将静安图书馆大楼上的200套空置房源,调整作为彭三五期项目直接安置的房源,问题一下子迎刃而解,最后创下了彭三五期878户居民100%签约、100%搬迁的全市成套改造的新纪录。
“盼了50多年,没想到能在有生之年回到原地住进崭新的电梯高楼大厦,政府的‘拆落地’旧房改造措施实在太接地气、太暖人心了!”2018年3月22日上午,彭三小区四期举行居民回搬仪式,年近八旬的居民吴忠义红着眼圈,激动地表达着心中的喜悦之情。
“旧改被称为‘天下第一难’,而‘拆落地’是‘难中之难’。”任伟谈起这些年来主抓旧改的感受时表示,难就难在“既要让居民满意搬离,还要让他们满意搬回”。在户数最多的彭一小区“拆落地”旧改项目中,他倾注了更多的心血。
彭一小区是彭浦新村街道最后一个非成套旧住房小区,居民户数达2110户。“彭一居民最大的心愿就是能够住上新房,告别每天上厕所排队,外面下大雨里面下小雨的生活状况。”任伟介绍,这里的40幢老旧住宅楼,经过拆除改造,将变身为17幢新建的电梯高楼。2019年5月,彭一小区旧住房成套改造项目正式启动。
彭一小区房型非常复杂,任伟天天蹲点旧改办,全过程紧盯流程,经常进小区听意愿,在充分听取居见建议的基础上,历经近一年、20余稿修改、40余次专题讨论,将282种房型归并为94种房型,终于确定最优设计方案。
张安明回忆说,“彭一旧改一共开了10场旧改居民动员会,任的发言稿都是他自己写自己讲,字里行间把党和政府的关怀,以及改造好的美好生活蓝图娓娓道来,感人至深,居民全程录音录像,掌声多次打断任的发言,大家感觉好日子就要来到了。”任伟几乎每天都到小区与居民面对面沟通交流,不厌其烦地帮助居民解决急难愁盼问题;始终活跃在签约、退房、搬场、拆房全过程中,与旧改办工作人员并肩连续作战,帮助化解各类矛盾。
在签约最关键的时刻,任伟每天晚上来签约场地,“开小灶”做居民的思想工作,由他出面苦口婆心,动之以情“拔”掉的“钉子户”,就有20多户。
2020年10月1日,项目启动正式签约,10月7日租赁房和产权房签约率全部突破99%,签约首周项目即生效,街道再次刷新了最大改造项目、最多改造户数、最高生效比例等全市多项旧住房成套改造纪录。
“91岁的干永年老人和他89岁的老爱人,因为年事已高,任根据政策,将两位老人‘提前’直接安置住进了彭三小区四期已改造好的存量新房。当时,老人拉着任的手,带他参观新房,开心的心情溢于言表。尽管干永年老人的老爱人只在新房子里居住了半个月,就去世了,但老人的新房梦终于圆了,功德无量啊!”张安明讲的故事令人动容。
10年来,在任伟的带领下,彭浦新村街道彭三四期、彭三五期、彭一小区等拆落地旧改项目有序推进,共有3412户居民受益。
任伟曾经在部队服役26年,2008年脱下军装后,任伟继承发扬军队的光荣传统,在旧改等社区治理的新战场上,打赢了一场场攻坚战,他说,2007年8月2日,时任市委习来彭五小区调研时,夸赞彭浦新村街道干部具有“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别讲奉献”的“四个特别”,这与部队带给他的品德和作风相契合。 “四个特别”早已成了街道的“彭浦精神”。
任伟坚定地做起彭浦新村街道的“设计师”,他紧盯街道社区环境,一笔一画描绘建设美好图景。“彭浦夜市”曾因逼迫8条公交线改道而闻名上海,“脏、乱、差”也曾是彭浦新村的代名词。任伟不畏艰难、主动作为,2013年底重拳出击,将“吃名”远扬多年的“彭浦夜市”彻底取缔。
他探索“五违四必”拆违“六步工作法”,先后拆除了各类大小违法建筑8.2万平方米,拆除沿街商户1865扇卷帘门,破解了一大批长年未决的社区管理顽症,最终以全市第四、全区第一的成绩,成功创建了上海市首批“无违建先进街镇”。并通过美丽家园、美丽城区、美丽河道和美丽楼组建设,2022年,街道获得“上海市市容环境综合管理示范街镇”称号。全市市容环境质量社会公众满意度测评由以前全市第96名尚可行列,不断攀升至目前第25名优秀行列,是全市进步最快的街道之一。
任伟围绕构建“15分钟养老服务圈”目标,积极探索为老服务的新思路、新举措。他深入挖掘社区资源,统一规划、分步实施,目前已形成3个综合为老服务中心和1个居家养老服务中心为枢纽型平台,联动1个社区长者照护之家、4家养老机构、5家社区食堂、13个社区医疗点和38个居民区老年活动室,实现辖区东、中、西3个片区为老服务设施全覆盖,全面满足社区老年人助餐、助医、助乐、助急、助行等基本公共服务需求。推出17项针对无子女老人的菜单式服务,满足老人个性化需求。